Σύμφωνα με την Έρευνα για τις γαλλικές προεδρικές εκλογές που διεξήχθη τον Σεπτέμβριο, το 80% των Γάλλων θέλει να μειωθεί το έλλειμμα του προϋπολογισμού και το 84% θέλει να μειώσει το δημόσιο χρέος.
Καθώς πλησιάζει η ψηφοφορία για τον προϋπολογισμό του 2027 και τα δεκαετή επιτόκια δανεισμού της Γαλλίας έχουν ξεπεράσει για λίγο το 5%, αυτά τα αποτελέσματα θα μπορούσαν να ενισχύσουν τη δέσμευση της κυβέρνησης να περιορίσει το έλλειμμα και, παρεμπιπτόντως, να καθησυχάσουν τους πιστωτές της Γαλλίας.
Ωστόσο, πίσω από αυτόν τον στόχο αρχής, οι Γάλλοι είναι διχασμένοι ως προς τον τρόπο επίτευξής του, όπως αποκαλύπτεται σε ένα συμπληρωματικό σημείωμα σε αυτήν την έρευνα, με τίτλο «Προϋπολογισμός: Αυτές είναι οι Τέσσερις Γαλλικές Αποκλίνουσες Ομάδες», που εκπονήθηκε από τον Αντουάν Μπριστιέλ, διευθυντή του Παρατηρητηρίου Γνώμης στο Ίδρυμα «Jean-Jaurès», μιας δεξαμενής σκέψης της οποίας η ιδεολογία κλίνει προς την κεντροαριστερά. Ακόμα πιο εκπληκτικό είναι ότι ορισμένες γαλλικές φιλοδοξίες φαίνεται να αποκλίνουν από τον στόχο της αποκατάστασης των δημόσιων οικονομικών.
Αυτή η ένταση είναι σαφώς εμφανής σε αυτή τη «δημοσιονομική Γαλλία», η οποία διακρίνει τέσσερις κύριες ομάδες απόψεων, οι περισσότερες από τις οποίες τάσσονται υπέρ της μείωσης του ελλείμματος. Αυτές οι ομάδες «μοιράζονται παρόμοιους συνδυασμούς προτιμήσεων», επιδεικνύουν «πολύ διαφορετικά κοινωνικά προφίλ» και έχουν αρκετά σαφείς πολιτικούς προσανατολισμούς. Πρώτον, υπάρχει η Γαλλία των «αναδιανομέων» (17%), έπειτα η Γαλλία των «διαχειριστών» (29%), η Γαλλία των «φιλελεύθερων» (17%) και τέλος, η μεγαλύτερη ομάδα, η ομάδα των «κατά της φορολογίας» (31%).
Οι «αναδιανομείς»: περισσότερη κοινωνική προστασία, κάνοντας τις επιχειρήσεις να πληρώνουν
Οι «αναδιανομείς», οι οποίοι αντιπροσωπεύουν το 17% του γαλλικού πληθυσμού, συμμερίζονται τον γενικό στόχο της μείωσης των ανισορροπιών του προϋπολογισμού: το 69% θέλει να μειώσει το έλλειμμα και το 73% το χρέος. Ενώ αυτά τα ποσοστά είναι χαμηλότερα από ό,τι στις άλλες τρεις ομάδες, εξακολουθούν να αντιπροσωπεύουν μια σημαντική πλειοψηφία.
Ακριβώς στα μέσα που οραματίζονται για την επίτευξη αυτού του στόχου αναδύεται η ιδιαιτερότητά τους. Από την πλευρά των δαπανών, οι «αναδιανομείς» είναι οι λιγότερο πιθανό να θέλουν να μειώσουν τις κρατικές δαπάνες, παρόλο που αυτή η προσέγγιση παραμένει ελαφρώς στην πλειοψηφία, στο 53%. Πάνω απ ‘όλα, αντιτίθενται σθεναρά σε οποιεσδήποτε προσαρμογές γίνονται μέσω των συντάξεων. Το 84% θέλει ακόμη και να μειώσει την ελάχιστη ηλικία συνταξιοδότησης, το 85% να μειώσει τον αριθμό των τριμήνων που απαιτούνται για πλήρη σύνταξη και το 74% να αυξήσει τα ποσά των συντάξεων. Σε κάθε μία από αυτές τις διαστάσεις, οι προτιμήσεις τους υποδηλώνουν σαφώς αύξηση, όχι μείωση, των δημόσιων δαπανών.
Βλέπουν ότι η προσπάθεια πρέπει να καταβληθεί περισσότερο από την πλευρά των εσόδων και, πιο συγκεκριμένα, από την πλευρά των επιχειρήσεων. Το 58% θέλει να αυξήσει τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που καταβάλλουν οι εργοδότες και το 79% θέλει να αυξήσει τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων. Αυτή η προτίμηση είναι ακόμη πιο σημαντική δεδομένου ότι δεν εκφράζουν ταυτόχρονα μια γενική επιθυμία για αύξηση όλων των εισφορών: μόνο το 4%, για παράδειγμα, θέλει να αυξηθεί ο ΦΠΑ και ο φόρος εισοδήματος κατά 25%.
Η δημοσιονομική τους εξίσωση είναι επομένως σχετικά αναγνωρίσιμη: μείωση του ελλείμματος και του χρέους, αλλά αυξάνοντας τις δαπάνες κοινωνικής πρόνοιας και αναζητώντας όλα τα ελλείποντα έσοδα από τις επιχειρήσεις. Ενώ η αρχή των δημοσιονομικών περιορισμών δεν απορρίπτεται εντός αυτής της ομάδας, η κατανομή της προσπάθειας που απαιτείται για την αντιμετώπισή τους – βασιζόμενη αποκλειστικά στις επιχειρήσεις – είναι αυτό που διακρίνει αυτή την πρώτη Γαλλία.
Οι «διαχειριστές»: Εστίαση στη μείωση των κρατικών δαπανών
Οι «διαχειριστές», οι οποίοι αντιπροσωπεύουν το 29% του γαλλικού πληθυσμού, εκφράζουν μια πολύ ισχυρότερη δέσμευση στον στόχο της μείωσης των δημοσιονομικών ανισορροπιών: το 92% θέλει να μειώσει το έλλειμμα και το 95% το χρέος.
Για την επίτευξη αυτού του στόχου, σαφώς προτιμούν έναν κύριο μοχλό: το 87% θέλει να μειώσει τις κρατικές δαπάνες. Ωστόσο, αυτή η επιθυμία μείωσης των δαπανών δεν επεκτείνεται και στις συντάξεις με τον ίδιο τρόπο. Σε αυτόν τον τομέα, η κυρίαρχη προτίμησή τους είναι, αντίθετα, η διατήρηση του status quo: το 61% θέλει να διατηρήσει την ελάχιστη ηλικία συνταξιοδότησης στο τρέχον επίπεδο και το 69% τον αριθμό των απαιτούμενων τριμήνων εισφορών. Όσον αφορά τα ποσά των συντάξεων, το 44% θέλει ακόμη και να τα αυξήσει.
Η ίδια επιδίωξη σταθερότητας είναι εμφανής και στην πλευρά των εσόδων. Το 85% θέλει να διατηρήσει τις εισφορές των εργαζομένων στο τρέχον επίπεδό τους, το 71% τις εισφορές των εργοδοτών, το 81% τον φόρο εισοδήματος, το 70% τον ΦΠΑ και το 72% την Γενική Κοινωνική Εισφορά (CSG). Με άλλα λόγια, οι διευθυντές δεν επιδιώκουν πρωτίστως να μειώσουν το έλλειμμα αυξάνοντας σημαντικά τους φόρους, ούτε επιθυμούν να επωφεληθούν από τις περικοπές δαπανών για να εφαρμόσουν μια γενική μείωση φόρων.
Δύο εξαιρέσεις, ωστόσο, προσδιορίζουν αυτήν την εικόνα. Από τη μία πλευρά, το 62% θέλει να μειώσει τους φόρους καυσίμων. Από την άλλη, το 55% θέλει να αυξήσει τον φόρο εισοδήματος των επιχειρήσεων, ο οποίος αποτελεί τον κύριο μοχλό για πρόσθετα έσοδα που αποδέχονται.
Η λογική τους, επομένως, συνίσταται κυρίως στη μείωση των κρατικών δαπανών, διατηρώντας παράλληλα τις κύριες παραμέτρους του συνταξιοδοτικού συστήματος και του φορολογικού συστήματος. Σε αντίθεση με εκείνους που τάσσονται υπέρ της αναδιανομής, δεν επιδιώκουν πρωτίστως να χρηματοδοτήσουν περισσότερη κοινωνική προστασία μέσω αυξημένων εσόδων, σε αντίθεση με εκείνους που τάσσονται υπέρ των φιλελεύθερων πολιτικών. Επίσης, δεν επιδιώκουν να χρησιμοποιήσουν περικοπές δαπανών για να μειώσουν μαζικά τους φόρους. Η προτίμησή τους είναι κυρίως για προσαρμογές μέσω των κρατικών δαπανών, σε συνδυασμό με σχετική σταθερότητα στο υπόλοιπο σύστημα.
Οι «Φιλελεύθεροι»: Μείωση δαπανών, μείωση φόρων
Οι «Φιλελεύθεροι», οι οποίοι αντιπροσωπεύουν το 17% του γαλλικού πληθυσμού, είναι η ομάδα που έχει δεσμευτεί ομόφωνα για τη μείωση των δημοσιονομικών ανισορροπιών: το 99% θέλει να μειώσει το έλλειμμα και το χρέος.
Για να το πετύχουν αυτό, χρησιμοποιούν όλα τα διαθέσιμα μέτρα περικοπής δαπανών πολύ πιο αποτελεσματικά από άλλες ομάδες: το 98% θέλει να μειώσει τις κρατικές δαπάνες. Αλλά πάνω απ’ όλα, σε αντίθεση με τους δημοσιονομικά συντηρητικούς, αποδέχονται ότι η προσπάθεια θα πρέπει να επικεντρωθεί και στις συντάξεις: το 65% θέλει να αυξήσει την ελάχιστη ηλικία συνταξιοδότησης και το 53% θέλει να αυξήσει τον αριθμό των τριμήνων που απαιτούνται για την πλήρη σύνταξη. Είναι η μόνη ομάδα μεταξύ των τεσσάρων κατηγοριών στις οποίες αυτές οι δύο θέσεις αποτελούν την πλειοψηφία.
Αυτή η επιθυμία μείωσης των δαπανών συνοδεύεται από ένα άλλο βασικό χαρακτηριστικό: οι φιλελεύθεροι δεν θέλουν να αυξήσουν τα έσοδα για να αποκαταστήσουν την ισορροπία του προϋπολογισμού. Αντίθετα, θέλουν να μειώσουν ένα μεγάλο μέρος των φόρων. Το 76% θέλει να μειώσει τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης των εργαζομένων, το 85% τις εισφορές των εργοδοτών, το 72% την Γενική Κοινωνική Εισφορά (CSG) και το 81% τους φόρους καυσίμων. Σχεδόν οι μισοί θέλουν επίσης να μειώσουν τον φόρο εισοδήματος.
Η συνοχή του συστήματος προτιμήσεών τους έγκειται ακριβώς στην αλληλεπίδραση αυτών των δύο διαστάσεων. Η μείωση των δαπανών δεν νοείται μόνο ως μέσο μείωσης του ελλείμματος και του χρέους· πρέπει επίσης να επιτρέπει τη μείωση των φόρων. Το μοντέλο τους βασίζεται επομένως σε μια ταυτόχρονη συρρίκνωση και των δύο πλευρών του προϋπολογισμού: λιγότερες δημόσιες και κοινωνικές δαπάνες αφενός και λιγότερα έσοδα από φόρους και κοινωνική ασφάλιση αφετέρου.
Αυτή η λογική, ωστόσο, έχει έναν σημαντικό περιορισμό. Οι «Φιλελεύθεροι» δεν επιθυμούν να μειώσουν τα ποσά των συντάξεων. Το 40% θα ήθελε ακόμη και να τα αυξήσει. Η αποδοχή μιας προσπάθειας σχετικά με τις συντάξεις επικεντρώνεται επομένως κυρίως στις συνθήκες πρόσβασης – περισσότερο χρόνο εργασίας και συνεισφορά για περισσότερα τρίμηνα – παρά σε μια άμεση μείωση των συνταξιοδοτικών πληρωμών.
Οι «κατά των φόρων»: Πιο γενναιόδωρες συντάξεις και χαμηλότεροι φόροι
Τέλος, όσοι αντιτίθενται στους φόρους αποτελούν τη μεγαλύτερη από τις τέσσερις δημοσιονομικές παρατάξεις, αντιπροσωπεύοντας το 31% του γαλλικού πληθυσμού. Όπως όσοι τάσσονται υπέρ των δημοσιονομικών πολιτικών και όσοι τάσσονται υπέρ του φιλελευθερισμού, συμμερίζονται έντονα τον στόχο της μείωσης των ανισορροπιών: το 90% θέλει να μειώσει το έλλειμμα και το 95% το χρέος.
Η προτιμώμενη μέθοδος τους για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι επίσης πολύ σαφής: το 94% θέλει να μειώσει τις κρατικές δαπάνες. Σε αυτό το σημείο, η θέση τους είναι σχεδόν εξίσου σαφής με αυτή των φιλελευθέρων. Ωστόσο, η ομοιότητα τελειώνει εκεί, επειδή, μόλις λάβουμε υπόψη την άλλη κατηγορία δαπανών που εξετάστηκε στην έρευνα – τις συντάξεις – οι προτιμήσεις τους αντιστρέφονται εντελώς. Το 60% θέλει να μειώσει την ελάχιστη ηλικία συνταξιοδότησης, το 59% να μειώσει τον αριθμό των απαιτούμενων τριμήνων εισφορών και το 84% να αυξήσει τα ποσά των συντάξεων. Όσοι αντιτίθενται στους φόρους επιθυμούν επομένως έντονα να μειώσουν τις κρατικές δαπάνες, ενώ ταυτόχρονα υποστηρίζουν μέτρα που θα αυξήσουν σημαντικά τις δαπάνες για τις συντάξεις.
Πάνω απ’ όλα, δεν αντισταθμίζουν αυτήν την επιλογή με την επιθυμία αύξησης των εσόδων.Το αντίθετο μάλιστα. Το 88% θέλει να μειώσει τον ΦΠΑ, το 82% τον φόρο εισοδήματος, το 83% την Γενική Κοινωνική Εισφορά (CSG) και το 99% τους φόρους καυσίμων. Το 62% θέλει επίσης να μειώσει τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης των εργαζομένων. Καμία άλλη ομάδα δεν επιδεικνύει τόσο συστηματική επιθυμία να μειώσει τις εισφορές που επιβαρύνουν άμεσα τα νοικοκυριά.
Επομένως, μεταξύ εκείνων που αντιτίθενται στους φόρους φαίνεται ότι η εξίσωση του προϋπολογισμού φαίνεται πιο δύσκολο να λυθεί. Θέλουν ταυτόχρονα να μειώσουν το έλλειμμα και το χρέος, αλλά να αυξήσουν τις δαπάνες για συντάξεις και να μειώσουν τα περισσότερα έσοδα από φόρους και κοινωνική ασφάλιση. Για να συμβιβαστούν αυτές οι διαφορετικές προτιμήσεις, η μείωση των κρατικών δαπανών θα πρέπει να είναι αρκετά σημαντική ώστε να αντισταθμίσει τόσο τα χαμηλότερα έσοδα όσο και τα πρόσθετα έξοδα που σχετίζονται με τις συντάξεις. Ωστόσο, αυτή η δύσκολη στη συμφιλίωση εξίσωση του προϋπολογισμού δεν είναι οριακή· χαρακτηρίζει την πιο σημαντική από τις τέσσερις δημοσιονομικές γαλλικές που εντοπίστηκαν στην ανάλυσή μας.
Προτιμώμενη πηγή στην Google