«49,3 ή εκτελεστικά διατάγματα;» «Προϋπολογισμός ή καθόλου προϋπολογισμός;». Ο μαραθώνιος του προϋπολογισμού μόλις έχει ξεκινήσει και τα μέλη του κοινοβουλίου αναρωτιούνται ήδη για το αποτέλεσμά του. Και η αισιοδοξία δεν είναι το κυρίαρχο συναίσθημα, σύμφωνα με το γαλλικό Le Point.
«Ξέρουμε πώς θα τελειώσει! Με 49,3! Ποιο είναι λοιπόν το νόημα της συζήτησης;» σχολίασε ένα μέλος του κόμματος Ορίζοντες καθώς έφευγε από την αίθουσα. Στους διαδρόμους τουΠαλαί Μπουρμπόν, οι υπολογισμοί είναι έντονοι. Και σχεδόν όλοι καταλήγουν στο ίδιο συμπέρασμα: χωρίς πλειοψηφία, θα είναι δύσκολο για τον Σεμπαστιάν Λεκορνί να περάσει ο προϋπολογισμός του με ψηφοφορία.
Ένα σενάριο που ο πρωθυπουργός θέλει να αποφύγει. «Δεν θα υπάρξει χρήση του Άρθρου 49.3, ούτε εκτελεστικά διατάγματα και στο τέλος, θα υπάρξει ψηφοφορία!», διαβεβαίωσε την Le Figaro στις 17 Σεπτεμβρίου. Αυτή η επιθυμία για συμβιβασμό υποστηρίχθηκε επίσης από τον Υπουργό Οικονομίας, Ρολάν Λεσκύρ, στην έναρξη των συζητήσεων. Αλλά για να επιτευχθεί συμφωνία, πρέπει να βρεθούν αρκετά μέλη του κοινοβουλίου για να υποστηρίξουν την πρόταση. Ή, σε περίπτωση αποτυχίας, να αποφευχθεί η λογοκρισία της.
«49.3» ή διατάγματα: Ποιες είναι οι πιθανότητες;
Το Σύνταγμα προσφέρει στην κυβέρνηση δύο διεξόδους. Πρώτον, το Άρθρο 49.3. Πασίγνωστο στα μέλη του κοινοβουλίου, επιτρέπει την ψήφιση ενός νομοσχεδίου χωρίς ψηφοφορία, εκτός εάν εγκριθεί πρόταση δυσπιστίας. Και η Ανυπότακτη Γαλλία έχει ήδη προειδοποιήσει: η πρότασή της είναι έτοιμη. Για τον Σεμπαστιάν Λεκορνί, ο υπολογισμός είναι απλός. Πρέπει να αποτρέψει την απόλυτη πλειοψηφία των βουλευτών, ή 289 ψήφους, από το να ψηφίσουν για την πτώση του. Υπάρχει μια πρόσθετη δυσκολία: δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός απαιτεί πολλά στάδια ψήφισης, ο Πρωθυπουργός μπορεί να χρειαστεί να χρησιμοποιήσει το Άρθρο 49.3 πολλές φορές και να αντιμετωπίσει τον κίνδυνο πρότασης μομφής κάθε φορά. Εάν χρησιμοποιηθεί, η κυβέρνηση πέφτει και το νομοσχέδιο απορρίπτεται.
Η άλλη επιλογή στο τραπέζι; Διατάγματα. Πιο ριζοσπαστικά και, πάνω απ’ όλα, πρωτοφανή για την ψήφιση προϋπολογισμού στη Γαλλία. Επιτρέπουν στην κυβέρνηση να ψηφίσει τον προϋπολογισμό, αλλά χωρίς ψηφοφορία και στην αρχική του μορφή. Μια άλλη διαφορά, και σημαντική: σε αντίθεση με το Άρθρο 49.3, τα διατάγματα δεν πυροδοτούν αυτόματα πρόταση μομφής. Η αντιπολίτευση μπορεί ακόμα να ανατρέψει την κυβέρνηση μετά την έναρξη ισχύος τους, αλλά ο ίδιος ο προϋπολογισμός θα παραμείνει σε ισχύ. Αλλά σε αυτό το σενάριο, απαιτείται υπομονή. Το Σύνταγμα ορίζει περίοδο αναμονής 50 ημερών για τον προϋπολογισμό Κοινωνικής Ασφάλισης, έως τις 26 Νοεμβρίου, και 70 ημερών για τον κρατικό προϋπολογισμό, έως τις 17 Δεκεμβρίου.
Για ορισμένους, ωστόσο, είναι καιρός να τεθεί τέλος σε αυτό. Ο Φιλίπ Ζουβέν, βουλευτής του κεντροδεξιού LR για το Οτ-ντε-Σεν και γενικός εισηγητής για τον προϋπολογισμό, υποστηρίζει την ταχεία χρήση του άρθρου 49.3. Η Γιαελ Μπράουν-Πριβέ συμμερίζεται αυτή την ανυπομονησία. Η προεδρία της Εθνοσυνέλευσης, παρά τη δέσμευσή της στα προνόμια του Κοινοβουλίου, θα προτιμούσε επίσης αυτή τη λύση από τα εκτελεστικά διατάγματα. «Δεν θέλω οι συζητήσεις να παραταθούν μέχρι τα τέλη Δεκεμβρίου και να καταφύγουμε σε εκτελεστικά διατάγματα», προειδοποίησε, υποστηρίζοντας την επιστροφή στο κοινοβουλευτικό έργο για άλλα ουσιαστικά ζητήματα.
Η πολιτική παγίδα
«Χρησιμοποιώντας το Άρθρο 49.3, ο πρωθυπουργός εξακολουθεί να δίνει στην αντιπολίτευση κάποια μόχλευση», εξηγεί ένας πρώην υπουργός που παραμένει κοντά στην εκτελεστική εξουσία. Με άλλα λόγια, ο Σεμπαστιάν Λεκόρνου μπορεί να εισαγάγει τροποποιήσεις στο νομοσχέδιο και, σε αντάλλαγμα, να διαπραγματευτεί ψήφο εμπιστοσύνης στην κυβέρνησή του. Αλλά με ποιον;
Κατά τη διάρκεια του προηγούμενου προϋπολογισμού, εξασφάλισε αυτή τη συμφωνία με το Σοσιαλιστικό Κόμμα, χάρη ιδίως στην αναστολή της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Μια παραχώρηση που δεν ήταν καθόλου ομόφωνη εντός του κόμματός του. «Αυτό το μέτρο μας κόστισε ακριβά. Είναι μια δημογραφική και οικονομική άρνηση. Αλλά ο Λεκόρνου επέλεξε το τοτέμ της αριστεράς», θρηνεί μια πηγή εντός της πλειοψηφίας.
Θα χρειαστεί να επαναληφθεί η επιχείρηση; Το έργο έχει ξεκινήσει άσχημα, καθώς οι Σοσιαλιστές έχουν ήδη καταθέσει πρόταση για την απόρριψη του κρατικού προϋπολογισμού. Ο Πρωθυπουργός μπορεί επομένως να μπει στον πειρασμό να αναζητήσει αλλού τις απαραίτητες για την επιβίωσή του ψήφους. Μια προοπτική που ανησυχεί τον πρώην υπουργό. «Η χρήση του Άρθρου 49.3 με τον Εθνικό Συναγερμό θα ήταν ένα τεράστιο πολιτικό λάθος! Θα τους έδινε μια πολύ σημαντική πολιτική νίκη λίγους μήνες πριν από τις εκλογές», προειδοποιεί.
Μεταξύ των δημοσιονομικών επιταγών, των κοινοβουλευτικών ισορροπιών και των προεδρικών υπολογισμών, η εξίσωση γίνεται ολοένα και πιο περίπλοκη. «Οι συζητήσεις είναι πολύ ρευστές. Το ζήτημα απέχει πολύ από το να έχει διευθετηθεί, έχω την εντύπωση», αναγνωρίζει το ίδιο πρώην μέλος της κυβέρνησης.
Προτιμώμενη πηγή στην Google